产业公司深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案
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神木煤化工产业有限公司
深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案
为深入贯彻落实党的十八大精神，按照集团公司党委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》和集团公司党的群众路线教育实践活动领导小组《关于在所属企业深入开展党的群众路线教育实践活动的指导意见》，结合公司实际，现就深入开展党的群众路线教育实践活动提出如下实施方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以为民务实清廉为主要内容，以公司领导班子、公司机关副处级以上管理人员为重点，以贯彻落实中央八项规定和集团公司《实施意见》、《指导意见》为切入点，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，大力弘扬延安精神，以整风精神坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决企业职工群众反映的突出问题，发挥党密切联系群众的优势，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同职工群众的血肉联系，切实把教育实践活动成果转化为推动企业科学发展的正能量，为实现“陕煤梦”作出应有的贡献。
二、 目标任务和总体要求
教育引导广大党员干部工树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员干部和职工思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。开展教育实践活动就是要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。
反对形式主义，要着重解决企业运转方式行政化，以会议贯彻会议，以文件落实文件；到基层调研走马观花；理论学习与业务工作脱节，学习应付了事、蜻蜓点水；执行规定流于形式，上有政策，下有对策；检查评比走过场、重形式、轻内容。
反对官僚主义，要着重解决企业民主管理，民主监督不够，领导人员个人说了算，不尊重职工的参与权、知情权、监督权；党务、企务公开不充分；领导人员群众观点淡薄，关心职工群众疾苦、维护职工利益责任心不强，不作为、乱作为；机关重要部门、重要岗位或直接联系服务职工群众的窗口单位门难进、脸难看、事难办等问题。
反对享乐主义，就是要着重解决领导人员贪图安逸，求稳怕乱，个人利益高于一切；遇事推诿，怕担当责任，不愿开拓创新；拈轻怕重，怕苦怕累，不愿去困难企业、艰苦地方和生产一线。
反对奢靡之风，就是要着重解决领导班子及成员职务消费超标，公款大吃大喝，违规报销；公费旅游；办公用品高端化、公车配备高档化，讲排场、比阔气；追求奢华，高规格兴建、装修办公用房；违反规定配备秘书；私设小金库。公司领导班子及机关中层管理人员对照这些现象，认真查找“四风”问题的具体表现形式，找准症结，对准焦距，抓住要害，集中整改，务求实效。
三、基本原则
1．坚持正面教育为主原则。加强群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员领导干部、党员职工群众坚定理想信念，讲党性、重品行、作表率。
2.坚持批评和自我批评原则。用整风的精神，开展积极健康的思想交锋，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让公司各级领导班子成员、党员干部员思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。
3．坚持讲求实效原则。开门搞活动，请职工参与，让职工评判，受职工监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高职工群众工作能力、密切职工群众关系，全心全意为职工群众服务上取得实效。
4.坚持突出特色原则。坚持教育活动总体要求的同时，针对公司的情况，分别找准公司需要解决的突出问题，提出适合本公司的目标和办法措施。
5.坚持领导带头原则。坚持上级带下级、公司主要领导带班子成员、领导班子成员带职工群众，一级抓一级、层层抓落实。领导班子带头深入职工群众，带头学习调研，带头听取意见，带头查摆剖析，带头开展批评和自我批评，带头落实整改，做到认识高一层、学习深一点、实践先一步、剖析解决突出问题好一筹，自觉作为民务实清廉的表率。
四、方法步骤
按照集团公司统一部署，公司各级党组织及全体党员参加第二批教育实践活动，时间自3月下旬开始，7月中旬结束，重点抓好以下三个环节:
第一阶段：学习教育，听取意见（3月27日-4月30日）。
重点搞好学习宣传和思想教育，帮助公司班子成员、机关中层管理人员、和副处级以上党员领导干部提高思想认识，增强参加教育实践活动的自觉性。
1.召开启动部署会。
公司《活动实施意见》经督导组审查同意后，于3月27日召开教育实践活动部署会议，党委主要负责同志作动员报告，深入进行思想发动，作出工作部署。
2.抓好学习教育。
（1）集体交流学习。采取中心组集体学习、领导班子成员讲党课、走出去到实践中学习以及个人自学等灵活多样、务实管用的方式，组织党员职工深入学习集团公司及上级组织规定的学习内容，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论。党委中心组在学习中要发挥示范带头作用，组织好专题辅导和研讨交流活动，主要负责同志要为党员职工讲课。党委中心组集中学习时间不少于3天，各党支部组织党员学习不少于6次。
（2）宣传先进典型。组织宣传一批保持优良作风、密切联系职工群众的先进典型，特别要注意发现和宣传本单位的先进典型，用身边的事教育身边的人。
（3）进行警示教育。通过参观警示教育基地和廉政文化图片展、观看廉政教育专题片、举办廉政警示教育讲座、开展集体廉政谈话等多种形式，对党员职工进行一次深刻的党性党风党纪教育。
3.广泛征求意见。在前一阶段调研的基础上，领导班子及党员要根据实际情况，通过召开座谈会、个别走访、发放征求意见表、开展作风建设情况研判等形式，以贯彻“八项规定”为切入点，重点征求基层职工群众、服务和联系对象、离退休老同志、上级有关主管部门等在“四风”方面的意见建议。同时，要认真听取民主党派和无党派人士等各方面的意见建议。对征求到的意见建议及时梳理，作为对照检查和整改的依据。要利用所属门户网站开设教育实践活动专栏，征求职工群众对领导班子及成员作风建设的意见建议。
4.开展民主评议。要积极配合督导组对公司领导班子及成员作风建设进行民主评议工作。
第二阶段：查摆问题，开展批评（5月1日-6月20日）。
重点是围绕为民务实清廉，按照“大排查、大检修、大扫除”的要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。公司领导班子及成员，特别是主要负责人，要聚焦作风建设，对照党章，中央八项规定，省委及集团公司作风建设有关规定，对照调研阶段征求到的意见建议，对照作风建设先进典型和近年来发生的腐败典型案例，查摆在“四风”方面是否存在问题。
5月底，公司要集中时间召开一次高质量的领导班子专题民主生活会。
1.做好会前准备。公司党委主要负责同志要与班子成员逐一谈心，听取对领导班子的总体评价和“四风”方面存在的突出问题。班子成员之间要互相谈心，充分交换看法，坦诚相见，不回避矛盾，开展积极的思想交锋，形成共识。
2.会上认真开展批评与自我批评。公司主要负责同志和每一名党员班子成员都要深刻剖析、检查自己，班子成员之间要互相开展批评。批评和自我批评都要实事求是，重在触及思想深处，触及问题实质，不文过饰非、隔靴挠痒、避重就轻，既要解决实际问题，更要解决思想问题，真正做到严肃认真，实事求是，民主团结。公司召开民主生活会时，提前与督导组沟通，并邀请到会指导。6月上旬，公司将形成领导班子专题民主生活会总结报告，经督导组审阅后，报集团公司群众路线教育实践活动领导小组。
3.做好会后通报。公司党委主要负责同志要会同集团公司督导组对班子成员对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价。6月中旬，在一定范围内召开民主生活会通报会，通报公司领导班子专题民主生活会情况。
公司副处级以上领导干部及每个党员都要参加所在党支部的专题组织生活会，针对存在问题，提出整改措施和办法。
第三阶段:整改落实，建章立制（6月21日-7月20日）
重点是针对作风建设方面存在的突出问题，制定和落实整改方案，进行集中治理，建立长效机制。
1.制定整改方案。对查摆出的问题，公司领导班子及成员都要有针对性地研究制定整改方案，明确整改重点内容、方法措施、时限要求，切实进行整改。对能立即整改的就立即整改，不能立即整改的，要制定详细的整改进度表，并注意吸收班子成员的整改措施和方方面面的意见建议，经领导班子集体研究后，报督导组审阅并向职工群众公示，整改成果在一定范围内公布，接受职工群众的监督。
2.开展“三项行动”。一是集中一个月时间开展整风肃纪行动。公司对精简会议活动、文件简报情况、企业领导班子人员违规建房和多占住房问题情况、清理会员卡和商业预付卡进行清理；对企业领导人员和重要部门、重要岗位或直接联系服务职工群众的窗口单位的慵懒散奢、不作为、乱作为以及侵害职工群众利益的问题进行整顿；对企业“小金库”和企业领导人员职务消费问题进行自查。以上三项工作开展情况和取得成果要形成专门报告，经督导组审阅后报集团公司教育实践活动领导小组。
二是职工队伍整顿行动。加强对所属单位领导班子的综合研判，对软、懒、散的领导班子进行整顿和调整；调整充实管理人员，对存在一般性作风问题的管理人员，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题的，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。三是群众工作能力提高行动。加强调查研究，多到困难较多、情况较复杂的单位了解民情，全面准确掌握职工群众诉求，提高解决实际问题能力；根据新形势新任务新要求，立足企业实际，深入研究当前群众工作的特点和规律，加强与职工群众的广泛联系，统筹兼顾各方面利益关系。要把群众工作作为对企业领导人员、管理人员考核的重要内容，工作业绩优秀的，要提拔使用或推荐上级组织提拔使用。
3.建立健全长效机制。公司对贯彻党的群众路线已有的制度进行梳理，经实践检验行之有效、职工群众认可的要长期坚持，抓好落实。对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善，注重从体制机制上解决问题。建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制，建立健全厉行节约制止浪费制度，完善公务用车配备使用管理办法，建立健全公务支出、公款消费审计制度，制定加强基层服务型党组织建设的意见，改进职工队伍管理办法，建立党建质量管理、领导干部包抓联系点制度等。要通过梳理现有制度、研究制定新制度及严格制度落实来巩固活动成果，促使贯彻党的群众路线成为企业领导人员、党员职工长期自觉的行动。
4.做好工作总结。7月20日前，召开总结大会，对公司教育实践活动进行总结，配合督导组在一定范围内对活动进行民主评议。
五、工作要求
（一）成立教育实践活动工作机构，切实加强组织领导。
公司党委是抓好本次教育实践活动的责任主体。成立公司党的群众路线教育实践活动领导小组。
组 长：任沛建
副组长：王会民 朱保平 弥文龙
成 员：吉秀峰 宋如昌 杨廷军 杨占彪 蔡 元
领导小组下设办公室，办公室设在党群工作部，负责开展活动日常工作。
主 任：康拴虎
成 员：魏少洪 张光荣 樊战明 王军武 柳 洲 蒋兴文
（二）把“两手抓、两促进”贯穿始终。
当前，公司正处于抵御市场“寒流”、快速发展的关键时期，要统筹兼顾，把开展教育实践活动与当前发展稳定各项工作紧密结合起来，与完成全公司的生产经营任务结合起来，不能因为生产经营任务重就忽视或省略活动的一些环节和要求，也不能因为开展活动就耽误或影响生产，要科学合理安排时间，坚持一手抓生产经营，一手抓教育实践活动，真正做到“两手抓、两促进”。
（三）扎实搞好“规定动作”，创新“自选动作”。
公司针对目标要求与办法措施，有什么问题就解决什么问题，扎实做好“规定动作”，创新“自选动作”。在不打折扣完成每一个环节、每一个步骤任务的同时，要探索创新一些实实在在的、有效果的活动开展方式方法。针对公司科技含量比较高和所属企业均是混合所有制企业的实际，公司党委决定把提升党员领导干部的“三力”（学习力、创新力、执行力）作为自选动作，努力提高全体党员领导的综合素质和工作作风，实现公司的健康快速发展。
（四）做好舆论引导，确保教育活动深入开展。
围绕“刹四风、树形象、破难题、促发展”开展系列宣传报道。广泛宣传中央、省委重大决策、集团公司和产业公司重要会议精神。快速反映公司教育实践活动的进展和成效。注重抓好典型宣传、发掘，总结、宣传好经验好做法，发挥先进典型的示范作用。要创新宣传形式和载体，充分发挥主流媒体作用，重视发挥新兴媒体作用，加强正面宣传和舆论引导，发挥舆论在监督方面的积极作用。